這次國企改革的重點任務(wù)主要圍繞六個方面來展開：

 

分類推進國企改革;

完善現(xiàn)代企業(yè)制度;

完善國有資產(chǎn)管理體制;

發(fā)展混合所有制企業(yè);

強化監(jiān)督;

防止國有資產(chǎn)流失和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。

 

 

到2025年，如何要落實好國企的改革的頂層設(shè)計，要制定三年行動方案，提出改革的目標(biāo)、改革的時間表、改革的路線圖，有幾個發(fā)展趨勢：

 

 

第一個發(fā)展趨勢

 

圍繞現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營體系推動國有資本布局優(yōu)化。

在這個地方很多地方已經(jīng)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈也好，圍繞地方的有特點、有特色或者鼓勵的產(chǎn)業(yè)也好，已經(jīng)開始構(gòu)筑現(xiàn)代的經(jīng)營體系。

 

第二個發(fā)展趨勢

 

完善國有資產(chǎn)的管理體制，賦予企業(yè)更多的經(jīng)營權(quán)。

 

在“十四五”的上半期，國資監(jiān)管這塊會更加放開，讓企業(yè)更加有自主經(jīng)營權(quán)，賦予了更多的一些權(quán)利。這個趨勢未來是有可能實現(xiàn)，而且極有可能。

 

第三個發(fā)展趨勢

 

積極推進混合所有制，重心由“混”向“改”。

 

混到一塊不是目的，比如一個公司我們經(jīng)常講兼并重組，兼并重組合到一塊不是目的，是讓他1+1大于2，更有效地整合，讓這個企業(yè)更加具有競爭力，能在市場上進行有效的競爭，獲取更高的利潤，這才是我們國企改革的目的。那么如果這樣來講，在“十四五”的上半期，我們的國企改革是應(yīng)該由“混”向“改”這個方向轉(zhuǎn)變，也就是向更近心、更近身的一步拓展，這個現(xiàn)象、這個目標(biāo)已經(jīng)非常的明確，為的是極有可能走到這一步，也就是說未來的國企是有進行精細(xì)化的管理，這是國企改革的下半截要做的內(nèi)容。

 

第四個發(fā)展趨勢

 

也就是增強他的研發(fā)能力，發(fā)揮國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的積極應(yīng)用。

 

2019年基本上相關(guān)的政策也出來了，不管是十九屆四中全會，我們的政府文件里邊，如何加強科技型企業(yè)的上市、科技型企業(yè)的改革，包括國家級重點實驗室應(yīng)該賦予什么的政策，應(yīng)該賦予什么的考核激勵，讓他們更加主動，更加積極解決國家的卡脖子工程，解決國家的關(guān)鍵技術(shù)，讓企業(yè)更加有競爭的活力

 

第五個發(fā)展趨勢

 

完善公司的治理結(jié)構(gòu)，健全市場化的經(jīng)營機制，加快職業(yè)競爭制度。

 

實際上什么意思呢？我們比如做一個假設(shè)，全國如果能建立一個國有企業(yè)的職業(yè)經(jīng)營市場，廣東的職業(yè)經(jīng)理人能通過合理的流動到新疆到寧夏，貴州的職業(yè)經(jīng)理、國企職業(yè)經(jīng)理人可以走到南方發(fā)達(dá)地區(qū)，有一個交換的機制。那么如果這個市場建立起來，職業(yè)經(jīng)理人的信譽會越來越好，沒有能力的他會下來。因為你在廣東沒有經(jīng)營好，我都不相信你跑到新疆能經(jīng)營好嗎？這個時候真正的職業(yè)經(jīng)理人，他最看重的不是金錢，是信譽。那么如果是假設(shè)成立市場建的是需要盡快。

 

第六個發(fā)展趨勢

 

加強國有企業(yè)與民營企業(yè)的深度合作，激發(fā)他的發(fā)展?jié)撃堋?/span>

 

不管通過混改也好，不管通過技術(shù)的合并也好，不管通過戰(zhàn)略聯(lián)盟也好，未來國企和民企還要深度的合作，實際上有一種誤解，說混改民企怕國企，一直都這樣講，這是一部分學(xué)生的觀點，也看到了很多這種聲音。實際上我們也看到很多國企還怕民企呢，不是民企怕國企，國企有時候也怕民企，但是有時候你理不清楚。我們在下面的調(diào)研當(dāng)中也見到了相關(guān)的這種案例。

 

第七個發(fā)展趨勢

 

推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合，形成世界級的先進工業(yè)制造群。

 

這一點是很關(guān)鍵的，為什么這樣講？大家都知道我們國家的工業(yè)制造2025，實際上我們在發(fā)展我們的先進制造業(yè)，美國在進行再工業(yè)化，美國想把這些高科技企業(yè)再吸引到美國去，因為美國當(dāng)初的很多的制造業(yè)轉(zhuǎn)移出美國，然后向日本、韓國轉(zhuǎn)移，日本、韓國發(fā)展起來之后向亞洲四小龍轉(zhuǎn)移。亞洲四小龍發(fā)展起來之后，向我們國家，向我們中國轉(zhuǎn)移，現(xiàn)在也大家能看到，從中國逐步向東南亞其他國家轉(zhuǎn)移，那么這樣轉(zhuǎn)移出去，實際上對我們來說是有影響的。既然轉(zhuǎn)移，那么我們要想辦法把先進制造業(yè)要留到國內(nèi)，美國也想讓他留到美國，只有發(fā)展這一類的工業(yè)，這個國家才可能他的實業(yè)才是真實的，他不會空心化，不會過度的金融，過度的資本讓國家在一遇見風(fēng)吹草動的時候就無所事事，就沒有辦法應(yīng)對，這是最典型的就是個疫情，我們國家的最完整的產(chǎn)業(yè)鏈，我們所有東西我們都可以生產(chǎn)。但是美國呢？美國到這時候遇見的情況很明顯，所以說先進制造業(yè)和先進服務(wù)業(yè)在2020--2030年對一個國家的重要意義是不言而喻的。

 

第八個發(fā)展趨勢

 

著眼防范金融風(fēng)險，強化財務(wù)與改革投資，提高勞動生產(chǎn)效率。

 

 

未來在2020到2025之間，“十四五”期間，這個是金融風(fēng)險讓我們會更加警惕。雖然我們和中美的貿(mào)易摩擦，迫使我們的金融市場進一步的放開，在某些程度來講，我們這個金融風(fēng)險有可能是和貿(mào)易、和人民幣的國際化，都有可能有關(guān)聯(lián)，未來防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險的發(fā)生是當(dāng)務(wù)之急。各位注意，實際上2020年，我們國家的金融風(fēng)險已經(jīng)從貿(mào)易風(fēng)險轉(zhuǎn)變成地方政府債務(wù)的風(fēng)險，目前已經(jīng)很明確了。因為2020年很多地方的國企是還債的高峰期，很多地方是借新還舊，到目前為止還在做這個動作。實際上地方政府很多國企的融資是很艱難的。這是“十四五”上半期國企改革的8個發(fā)展趨勢。

 

 

在“十四五”期間要想取得高質(zhì)量發(fā)展，國企應(yīng)該聚焦主責(zé)主業(yè)投資，向關(guān)系到國家安全，關(guān)系到國際的經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域，重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興行業(yè)靠攏。這是未來在“十四五"，甚至可以講到“十五”未來這10年中間都應(yīng)該做的動作。

 

第一

高質(zhì)量發(fā)展

 

要與國資國企整合的改革路線相吻合，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合各區(qū)域的改革路線圖，用好改革供給，合理的要是布局相關(guān)的產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)，要符合這個改革的發(fā)展趨勢。 

 

第二

兩類公司打造

 

未來在"十四五"期間，兩類功能打造應(yīng)該是更重要一個重點。不管是從國企改革，目前的文件，不管是從地方政府具體的動作，這個趨勢已經(jīng)看得非常明確，兩類公司將陸續(xù)做實，預(yù)計全國范圍內(nèi)的數(shù)量將指數(shù)級增長。企業(yè)做"十四五"規(guī)劃的時候，要特別抓住這個機遇，這段時間很多省級平臺、市級平臺都在做"十四五"規(guī)劃。

 

第三

授權(quán)經(jīng)營體制改革

 

國資監(jiān)管的設(shè)計為了有大跨度的突破，監(jiān)管機構(gòu)他的職責(zé)更加進一步理清，可授的空間更加擴大。國資授權(quán)也進要進行全面實施的階段。在未來"十四五"期間，授權(quán)經(jīng)營體制改革會更加進一步深，這是對國資委是一個很利好的消息。

 

第四

多層次、多維度的推進混改

 

打造有機的產(chǎn)業(yè)鏈，通過多層次、多維度的混改，建立基于核心、緊密、協(xié)作、邊緣，4個層級的產(chǎn)業(yè)鏈，舉個例子，各位聽眾你們都知道，很多地方政府有什么？很多地方都有開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、有些叫產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，如果有這種產(chǎn)業(yè)集群，他做什么？把企業(yè)嵌入進去，那么這個產(chǎn)業(yè)未來如何發(fā)展是不是和他的產(chǎn)業(yè)升級，和他的產(chǎn)業(yè)鏈有很大的關(guān)系？如果是這樣，未來的國企改革，未來的地方政府的這類國企，是不是應(yīng)該為這類的產(chǎn)業(yè)集聚的企業(yè)提供相應(yīng)的服務(wù)，圍繞著產(chǎn)業(yè)鏈的打造來進行產(chǎn)業(yè)的升級和改造？這是需要值得思考的問題。

 

第五

全域的國資應(yīng)該結(jié)合經(jīng)營

 

不應(yīng)該是僅僅看到金融，今天看到一兩個產(chǎn)業(yè)，而是應(yīng)該把生態(tài)、自然、行政、財政，原有的經(jīng)營國資統(tǒng)籌的考核遇到一起，這個要求地方政府的主觀、書記、市長、縣長、一把手，要有一個全域的概念，而不僅僅盯著平臺公司也好，地方的這類國企也好，而應(yīng)該有全域的一個經(jīng)營理念。如果是有全域的國資經(jīng)營理念，國資才能增值保值，才會有生命力，才會有競爭性。

 

第六

創(chuàng)造一流的世界級的示范型企業(yè)

 

國資委對我們的央企、國企已經(jīng)提出了相關(guān)要求，甚至都寫到政策文件里邊了。未來能代表國家走出去的，一定不是國企，一定是國家級的示范型企業(yè)。