廣東省防汛防旱防風(fēng)條例

（2019年3月28日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)）

廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

（第29號(hào)）

《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2019年3月28日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2019年3月28日

第一章 總 則

第一條 為了防御和減輕洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》《氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的防汛防旱防風(fēng)活動(dòng)。

本條例所稱防汛防旱防風(fēng)活動(dòng)，是指對(duì)暴雨、洪水、干旱、臺(tái)風(fēng)等因素引發(fā)的災(zāi)害的預(yù)防、搶險(xiǎn)、救援、災(zāi)后應(yīng)急處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條 防汛防旱防風(fēng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、防抗救結(jié)合，政府主導(dǎo)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公眾參與，局部利益服從全局利益的原則。

第四條 防汛防旱防風(fēng)工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以屬地管理為主，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將防汛防旱防風(fēng)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全防汛防旱防風(fēng)工作機(jī)制，提高防汛防旱防風(fēng)指揮的信息化水平，將防汛防旱防風(fēng)工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)或者本行業(yè)的防汛防旱防風(fēng)知識(shí)宣傳和技能普及、預(yù)案制定、應(yīng)急演練、險(xiǎn)情排查和處理、災(zāi)情險(xiǎn)情報(bào)告、組織人員轉(zhuǎn)移等防汛防旱防風(fēng)的具體工作。

應(yīng)急管理、水利、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、衛(wèi)生健康、氣象、廣播電視、海事、電力、通信等部門和單位按照各自職責(zé)，做好防汛防旱防風(fēng)的有關(guān)工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立由有關(guān)部門和單位、當(dāng)?shù)伛v軍和人民武裝部的負(fù)責(zé)人組成的防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域防汛防旱防風(fēng)工作。防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)指揮長(zhǎng)由本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)的成員單位由本級(jí)人民政府確定。

各級(jí)人民政府設(shè)立的其他應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在依法應(yīng)對(duì)暴雨、洪水、干旱、臺(tái)風(fēng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)服從同級(jí)人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)的指揮。

防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)的日常工作由同級(jí)應(yīng)急管理部門承擔(dān)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防汛防旱防風(fēng)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)防汛防旱防風(fēng)工作的機(jī)構(gòu)和人員，指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的防汛防旱防風(fēng)工作。

第六條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，在所在地人民政府的指導(dǎo)下制定防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展防汛防旱防風(fēng)知識(shí)宣傳和應(yīng)急演練，按照所在地人民政府的決定、命令，傳達(dá)預(yù)報(bào)、預(yù)警、轉(zhuǎn)移、避災(zāi)等信息和收集、上報(bào)災(zāi)情，組織村民、居民開(kāi)展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。

第七條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)配合防汛防旱防風(fēng)活動(dòng)，服從搶險(xiǎn)救援指揮。

報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和通信運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公眾發(fā)送防汛防旱防風(fēng)預(yù)警信息和防御指引，開(kāi)展防汛防旱防風(fēng)預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳，增強(qiáng)公眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)等單位和組織應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展防汛防旱防風(fēng)安全知識(shí)教育活動(dòng)，適時(shí)開(kāi)展演練，提高公眾科學(xué)防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。

第二章 防御準(zhǔn)備

第八條 本省汛期一般為每年四月中旬至十月中旬。

省人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)雨情、水情，結(jié)合防汛工作實(shí)際確定并公布每年全省汛期起止日期。地級(jí)以上市人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確定并公布本行政區(qū)域提前進(jìn)入汛期或者延后結(jié)束汛期。

第九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃，征求同級(jí)有關(guān)部門意見(jiàn)后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。

洪水災(zāi)害防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含防洪工程與非工程措施建設(shè)、防洪管理等內(nèi)容。沿海地區(qū)的洪水災(zāi)害防治規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包含防御臺(tái)風(fēng)引起的風(fēng)暴潮的內(nèi)容。

干旱災(zāi)害防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含抗旱組織、應(yīng)急水源、應(yīng)急設(shè)施、旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及抗旱物資儲(chǔ)備、保障措施等內(nèi)容。

自然資源、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、電力等具有防汛防旱防風(fēng)職責(zé)的主管部門，在編制有關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將防汛、防旱、防風(fēng)工程和非工程措施納入規(guī)劃內(nèi)容。

第十條 縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限組織編制城鎮(zhèn)排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃。城鎮(zhèn)排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鎮(zhèn)人口與規(guī)模、降雨規(guī)律、內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)、排水分區(qū)、土壤、地形地貌等因素編制，并與洪水災(zāi)害防治規(guī)劃相銜接，合理確定內(nèi)澇防治目標(biāo)和要求，充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)，提高雨水滯滲、調(diào)蓄和排放能力。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限組織編制農(nóng)村治澇專項(xiàng)規(guī)劃。農(nóng)村治澇專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與流域綜合規(guī)劃、洪水災(zāi)害防治規(guī)劃相銜接，合理安排治澇工程布局和非工程措施。

第十一條 各級(jí)防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的防汛防旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布，并報(bào)上一級(jí)防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)備案。

有防汛防旱防風(fēng)任務(wù)的有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛防旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，編制本部門、本單位的防汛防旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，或者將防汛防旱防風(fēng)內(nèi)容納入本部門、本單位的應(yīng)急預(yù)案，并將應(yīng)急預(yù)案報(bào)本級(jí)人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)備案。

有防汛防旱防風(fēng)任務(wù)的部門和單位應(yīng)當(dāng)每年內(nèi)定期進(jìn)行應(yīng)急演練，根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化適時(shí)修訂防汛防旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)防汛防旱防風(fēng)責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定本行政區(qū)域防御洪水方案。

本省行政區(qū)域內(nèi)的東江、西江、北江、韓江、鑒江的防御洪水方案，由省水行政主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)人民政府、相關(guān)部門和工程管理單位等應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第十三條 水庫(kù)、水電站、攔河閘壩等工程管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)防御洪水方案、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程實(shí)際狀況，制定汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，報(bào)該上級(jí)主管部門的同級(jí)防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)備案，并接受該防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)監(jiān)督。汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃涉及航道的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)航道管理部門和海事管理機(jī)構(gòu)備案。

前款規(guī)定的工程管理單位沒(méi)有上級(jí)主管部門的，其汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃由有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，報(bào)有管轄權(quán)的防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)備案，并接受該防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)監(jiān)督。

第十四條 在汛期，需要在河道管理范圍內(nèi)施工的水利、電力、通信、交通等建設(shè)工程，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同工程設(shè)計(jì)單位和施工單位制定年度工程度汛方案，或者將安全度汛內(nèi)容納入施工方案。

第十五條 各級(jí)防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立防汛防旱防風(fēng)責(zé)任人制度，有防汛防旱防風(fēng)任務(wù)的有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)明確本部門、本單位的相應(yīng)責(zé)任人，報(bào)同級(jí)防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)備案，并向社會(huì)公布。

各級(jí)防汛防旱防風(fēng)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，在每年汛期前分級(jí)公布行政區(qū)以及水庫(kù)、堤圍、水閘、泵站、水電站、漁港、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、低洼易澇點(diǎn)、漁船等防汛防旱防風(fēng)責(zé)任人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)以村民委員會(huì)、居民委員會(huì)為單元，劃分責(zé)任網(wǎng)格區(qū)，明確并公布預(yù)警轉(zhuǎn)移責(zé)任人。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本村、本居住地區(qū)的防汛防旱防風(fēng)聯(lián)絡(luò)工作，必要時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以指定其他聯(lián)絡(luò)人。

第十六條 在汛期，各級(jí)防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)的成員單位及其他有防汛防旱防風(fēng)任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)值班值守。

各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定值班，指揮防汛防旱防風(fēng)工作。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立督查制度，對(duì)下級(jí)防汛防旱防風(fēng)工作進(jìn)行檢查督促指導(dǎo)，并將督查意見(jiàn)及時(shí)通報(bào)所在地人民政府；對(duì)需要整改的問(wèn)題，所在地人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門和單位限期整改。

第十八條 各級(jí)人民政府及其防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門對(duì)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施、責(zé)任落實(shí)、隱患排查整治、風(fēng)險(xiǎn)防控措施等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)影響安全的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任單位在規(guī)定期限內(nèi)處理。

有防汛防旱防風(fēng)任務(wù)的部門和單位應(yīng)當(dāng)建立防汛檢查制度和專項(xiàng)檢查制度，對(duì)管轄范圍內(nèi)的工程設(shè)施、物資儲(chǔ)備、通信設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行檢查，建立風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患處置臺(tái)賬，對(duì)存在的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改或者采取補(bǔ)救措施，消除安全隱患。

第三章 防御工程設(shè)施建設(shè)與管理

第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水利設(shè)施、海堤、漁港、避風(fēng)港、錨地、錨位、避難場(chǎng)所等防御暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮的工程設(shè)施建設(shè)，提高防御能力。

縣級(jí)以上人民政府及其教育、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、電力、通信等主管部門和單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工提高幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)、商業(yè)中心、居民住房和市政、園林、電力、通信、交通、供水、廣播電視、石油、天然氣、化工、鋼鐵、危化品儲(chǔ)運(yùn)等建筑設(shè)施及其他公共安全設(shè)施設(shè)備的抗災(zāi)能力。

電力主管部門應(yīng)當(dāng)從電網(wǎng)規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)層面提高防臺(tái)風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，提升變電站、配電網(wǎng)防風(fēng)能力，劃定關(guān)鍵地區(qū)和設(shè)施，實(shí)行更嚴(yán)格的電力保障標(biāo)準(zhǔn)，提升電力保障能力。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制在山洪、地質(zhì)災(zāi)害等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建居民住宅和其他建設(shè)項(xiàng)目。

第二十條 新建、改建、擴(kuò)建城鄉(xiāng)道路時(shí)，其排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)公共排水設(shè)施相協(xié)調(diào)，不得損壞、填堵原有的排水設(shè)施，不得降低原有的排水能力。

沿?？h級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮影響程度，合理設(shè)置地面標(biāo)高。

建設(shè)單位不得擅自提高地面標(biāo)高；確需提高地面標(biāo)高的，不得降低其原有的排水能力。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本行政區(qū)域的洪水災(zāi)害防治規(guī)劃、城鎮(zhèn)排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行雨水與污水分流，建設(shè)完善排水管道和泵站等設(shè)施，并做好相關(guān)工程設(shè)施的日常檢查維護(hù)。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口數(shù)量、分布等情況，利用公共場(chǎng)所、公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，標(biāo)注明顯標(biāo)志，并通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)公布，為社會(huì)公眾知悉應(yīng)急避難場(chǎng)所位置提供便利條件。

應(yīng)急避難場(chǎng)所管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和管理，保證應(yīng)急避難場(chǎng)所正常使用。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村飲水工程建設(shè)，組織做好抗旱應(yīng)急工程及其配套設(shè)施建設(shè)和節(jié)水改造，提高抗旱供水能力和水資源利用效率。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好干旱期城鄉(xiāng)居民生活供水的應(yīng)急水源儲(chǔ)備保障工作。

第二十四條 在汛期，水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，服從防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)的指揮和監(jiān)督，不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。

不得擅自調(diào)整水庫(kù)汛期限制水位；需要調(diào)整的，水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門或具有相應(yīng)審批權(quán)限的部門批準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)備案。

對(duì)存在病險(xiǎn)的水庫(kù)，水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，限期消除安全隱患，確保水庫(kù)大壩安全?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水庫(kù)病險(xiǎn)情況決定限制水位運(yùn)行或空庫(kù)運(yùn)行。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理權(quán)限和實(shí)際需要，核定具有供水、灌溉功能的水庫(kù)運(yùn)行的最低限制水位；當(dāng)水庫(kù)蓄水水位到達(dá)最低限制水位，且其發(fā)電功能與供水、灌溉功能相沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求水庫(kù)或者水電站管理單位停止下泄水量或者發(fā)電，以保證相關(guān)區(qū)域供水、灌溉的用水需求；水庫(kù)或者水電站管理單位應(yīng)當(dāng)服從調(diào)度指揮。

第二十六條 蓄滯洪區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制蓄滯洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案，報(bào)所在地縣級(jí)人民政府審批，定期登記核實(shí)蓄滯洪區(qū)人口、財(cái)物等情況，組織防洪工程和避難安置場(chǎng)所安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。

因蓄滯洪區(qū)直接受益的地區(qū)和單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省人民政府的規(guī)定承擔(dān)補(bǔ)償和救助義務(wù)。

省人民政府應(yīng)當(dāng)制定蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)管理辦法以及對(duì)蓄滯洪區(qū)的扶持和補(bǔ)償、救助辦法。

第四章 應(yīng)急處置

第二十七條 氣象、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、排水、水文等有關(guān)主管部門和單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)向本級(jí)人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)提供降雨、洪水、內(nèi)澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮及其引發(fā)的泥石流、山體崩塌、滑坡等次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，并及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息。

應(yīng)急管理、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、衛(wèi)生健康、廣播電視、海事、電力、通信等主管部門和單位應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)提供農(nóng)業(yè)災(zāi)害、水環(huán)境污染、電力和通信故障、視頻監(jiān)控、應(yīng)急救援力量、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急行動(dòng)等與水旱風(fēng)災(zāi)害有關(guān)的圖像和數(shù)據(jù)信息。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)降雨、洪水、內(nèi)澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮的發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的災(zāi)害，及時(shí)組織有關(guān)部門、單位和專家進(jìn)行會(huì)商分析，研究相應(yīng)對(duì)策和措施。

縣級(jí)以上人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專家組，研究處理?yè)岆U(xiǎn)救援重大技術(shù)問(wèn)題，為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援提供技術(shù)支持。

第二十九條 根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和會(huì)商結(jié)果，縣級(jí)以上人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織開(kāi)展防汛防旱防風(fēng)工作。

根據(jù)雨情、水情、汛情、旱情、風(fēng)情等具體情況和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)的類別或者級(jí)別，或者結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

應(yīng)急響應(yīng)分為防汛、防旱、防風(fēng)三個(gè)類別，每個(gè)類別分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。

第三十條 在應(yīng)急響應(yīng)期間，縣級(jí)以上人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)成員單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本部門、本單位的防御工作情況及險(xiǎn)情、災(zāi)情向同級(jí)防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；下級(jí)防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地區(qū)的防御工作情況及險(xiǎn)情、災(zāi)情向上一級(jí)防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位、下級(jí)防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)等通報(bào)相關(guān)信息。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合值守機(jī)制，在相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)期間組織相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人或者其指派的人員進(jìn)行聯(lián)合值守。

第三十二條 在緊急情況下，水庫(kù)、水電站、攔河閘壩等工程管理單位需要加大下泄流量，超出調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃規(guī)定流量運(yùn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先向有管轄權(quán)的防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并同時(shí)告知下游地區(qū)的防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)。

下游地區(qū)的防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即通知相關(guān)海事、航道主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處采取相應(yīng)安全措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知轄區(qū)內(nèi)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位。

第三十三條 水利、電力、交通、通信、市政、漁港、石油、化工、天然氣、冶煉等工程設(shè)施因暴雨、洪水、內(nèi)澇和臺(tái)風(fēng)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，工程設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)立即采取搶護(hù)措施，并及時(shí)向其行業(yè)主管等有關(guān)部門報(bào)告；行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)，并將險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)行動(dòng)情況報(bào)告同級(jí)防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)。

發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，所在地人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即調(diào)用搶險(xiǎn)救援力量與物資投入搶險(xiǎn)，根據(jù)實(shí)際需要可以請(qǐng)求上級(jí)防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)組織支援。情況緊急時(shí)，縣級(jí)以上人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)可以按照有關(guān)規(guī)定，請(qǐng)求當(dāng)?shù)伛v軍和人民武裝部搶險(xiǎn)救援。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程設(shè)施管理單位、所在地人民政府或者防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

任何單位和個(gè)人不得阻撓和妨礙工程搶險(xiǎn)。

第三十四條 防汛應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、排水、城市管理、鐵路等部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)管網(wǎng)、泵站、涵閘、城市河湖、城鎮(zhèn)道路、軌道交通、立交橋、涵洞、隧道、地下工程及其附屬設(shè)施內(nèi)澇防御措施的監(jiān)督檢查，指揮本部門、本單位做好預(yù)排預(yù)泄、應(yīng)急排水、設(shè)施搶險(xiǎn)、交通疏導(dǎo)、人員救援等內(nèi)澇防御工作。

第三十五條 防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各級(jí)人民政府及工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和海事、邊防管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時(shí)通知、組織海上作業(yè)平臺(tái)和漁船漁排人員撤離、船舶回港或者離港避風(fēng)；港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)做好船舶避風(fēng)保障工作；漁業(yè)船舶管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、主動(dòng)掌握海上漁業(yè)船舶避風(fēng)狀態(tài)。

臺(tái)風(fēng)、洪水影響期間，船舶必須按照各級(jí)人民政府及交通運(yùn)輸、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和海事管理等主管部門和機(jī)構(gòu)的指令，駛離危險(xiǎn)區(qū)域或者在指定的港區(qū)、錨地、停泊區(qū)避風(fēng)、避洪。

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)商船的抗風(fēng)能力實(shí)行分類管理。超過(guò)相應(yīng)抗風(fēng)能力的船舶，應(yīng)當(dāng)在指定區(qū)域停泊，船上人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)撤離。

養(yǎng)殖和捕撈等設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合防御臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮的要求，不得影響船舶安全航行和避風(fēng)。

第三十六條 臺(tái)風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮、洪水等預(yù)警信號(hào)生效期間，可能受影響地區(qū)的濱海浴場(chǎng)、景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、公園、游樂(lè)場(chǎng)等主管部門和經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出警示信息，適時(shí)采取停止?fàn)I業(yè)、關(guān)閉相關(guān)區(qū)域、組織人員避險(xiǎn)等措施。

濱海浴場(chǎng)、景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、公園、游樂(lè)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)在臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害影響區(qū)和關(guān)鍵部位設(shè)立明顯的警示標(biāo)牌，預(yù)設(shè)人員應(yīng)急疏散引導(dǎo)線路，明確避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置安全區(qū)域。

第三十七條 防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，縣級(jí)以上人民政府市政設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市政設(shè)施的防風(fēng)安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。

臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)生效期間，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取加固措施，加強(qiáng)工棚、腳手架、井架等設(shè)施和塔吊、龍門吊、升降機(jī)等機(jī)械、電器設(shè)備的安全防護(hù)；受臺(tái)風(fēng)影響較大的地區(qū)應(yīng)當(dāng)停止高空作業(yè)和戶外施工，停止大型戶外集會(huì)、活動(dòng)。

簡(jiǎn)易建筑物、交通指示牌、電線桿、鐵皮屋、彩鋼瓦、廣告牌、霓虹燈、水箱、宣傳條幅、塑料膜、遮陽(yáng)網(wǎng)膜和樹(shù)木等的所有者和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)采取加固或者拆除措施，消除安全隱患。

有關(guān)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施，防止陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)、露臺(tái)、屋頂上的擱置物、懸掛物墜落。

第三十八條 受暴雨、洪水、內(nèi)澇、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮威脅地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)和居民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)建立漁船、漁排、暴潮巨浪高危區(qū)、洪澇高危區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危房、磚瓦房、簡(jiǎn)易工棚、臨時(shí)廠房、學(xué)校、景區(qū)、林場(chǎng)、礦場(chǎng)及其他危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移人員臺(tái)賬，明確轉(zhuǎn)移責(zé)任，確定安全轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)地點(diǎn)，告知轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)方式。

在可能發(fā)生直接威脅人身安全的洪水、內(nèi)澇、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮和山體滑坡、泥石流等災(zāi)害，或者采取分洪、泄洪、蓄洪措施等緊急情況，需要組織人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)的，有關(guān)區(qū)域的人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布決定、命令，告知轉(zhuǎn)移人員具體的轉(zhuǎn)移地點(diǎn)和轉(zhuǎn)移方式，并妥善安排被轉(zhuǎn)移人員的基本生活；對(duì)經(jīng)勸導(dǎo)或者警告后仍拒絕轉(zhuǎn)移的，或者在緊急情況解除前，擅自返回原居住地點(diǎn)或者其他危險(xiǎn)區(qū)域的，可以采取必要措施，以保障人員安全。

緊急情況解除后，發(fā)布決定、命令的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被轉(zhuǎn)移人員。

公民應(yīng)當(dāng)根據(jù)天氣、洪水預(yù)報(bào)預(yù)警信息和影響程度，主動(dòng)進(jìn)行防災(zāi)避險(xiǎn)，服從政府及有關(guān)部門組織的轉(zhuǎn)移安排，不得擅自進(jìn)入政府及有關(guān)部門劃定的海岸、海島、景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及洪澇、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)。

第三十九條 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，需要告知公眾前往應(yīng)急避難場(chǎng)所的，縣級(jí)以上人民政府或者其自然災(zāi)害應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、手機(jī)短信、電子顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等方式，及時(shí)公告應(yīng)急避難場(chǎng)所的具體地址和到達(dá)路徑。

第四十條 受臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水災(zāi)害嚴(yán)重威脅的地區(qū)，縣級(jí)以上人民政府或者其防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受影響的程度和應(yīng)急預(yù)案，宣布采取停課、停工、停產(chǎn)、停運(yùn)、停業(yè)等一項(xiàng)或者多項(xiàng)必要措施。除承擔(dān)搶險(xiǎn)救災(zāi)和保障社會(huì)基本運(yùn)行任務(wù)的單位和個(gè)人外，其他單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行上述措施。

上課期間宣布停課的學(xué)?；蛘呱习鄷r(shí)間宣布停工、停產(chǎn)的用人單位應(yīng)當(dāng)為寄宿、在崗以及因天氣原因滯留學(xué)校、單位的學(xué)生、工作人員提供安全避難場(chǎng)所或者措施。

單位和雇主在與個(gè)人簽訂勞動(dòng)合同或者雇傭合同時(shí)，可以對(duì)上述停課、停工、停產(chǎn)、停運(yùn)、停業(yè)期間的權(quán)利義務(wù)、薪酬福利等作出相應(yīng)約定。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸?shù)炔块T、高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位，制定臺(tái)風(fēng)、洪澇影響期間的應(yīng)急預(yù)案，依法采取道路控制及封閉措施，實(shí)行改道分流、疏散規(guī)避，并通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、手機(jī)短信、電子顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等方式，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布路況和交通管制信息。

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定抗旱應(yīng)急水量調(diào)度方案，具體明確調(diào)度水源、水量、時(shí)間、路線及沿線相關(guān)單位的職責(zé)。跨行政區(qū)域調(diào)水的抗旱應(yīng)急水量調(diào)度方案，由相關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門制定。

第四十二條 發(fā)生嚴(yán)重危及城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水安全的特大干旱災(zāi)害時(shí)，縣級(jí)以上人民政府除采取《中華人民共和國(guó)抗旱條例》規(guī)定的措施外，還可以采取下列應(yīng)急措施：

（一）核減用水計(jì)劃；

（二）實(shí)行定時(shí)、定點(diǎn)、限量或者分段分片集中供水；

（三）實(shí)施跨流域應(yīng)急調(diào)水；

（四）在保證水工程設(shè)施安全的前提下，適量取用水庫(kù)死庫(kù)容水量；

（五）其他有利于緩解旱情的應(yīng)急措施。

第四十三條 報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)刊登、播放當(dāng)?shù)胤姥捶篮捣里L(fēng)指揮機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門發(fā)布的防汛防旱防風(fēng)預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)害防御要求等信息；在防御臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、內(nèi)澇、干旱期間，應(yīng)當(dāng)及時(shí)增播、插播或者刊登當(dāng)?shù)胤姥捶篮捣里L(fēng)指揮機(jī)構(gòu)提供的有關(guān)信息，并提高傳播頻次。

第四十四條 暴雨、洪水、內(nèi)澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮引發(fā)次生災(zāi)害或者非防洪工程安全事故、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等事件時(shí)，事發(fā)地人民政府或者相關(guān)主管部門和單位應(yīng)當(dāng)依法組織應(yīng)對(duì)處置。

第五章 保障措施

第四十五條 縣級(jí)以上人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際需要，與相鄰地區(qū)同級(jí)防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)區(qū)域合作，建立健全合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立跨部門、跨地區(qū)的雨情、水情、汛情、墑情、風(fēng)情、工情、災(zāi)情、視頻監(jiān)控和應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急行動(dòng)等防汛防旱防風(fēng)信息共享平臺(tái)。

縣級(jí)以上人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)的成員單位之間應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)防汛防旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、防御洪水方案、汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃等信息的互通共享。

第四十六條 各級(jí)人民政府及防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害種類、發(fā)生頻率、危害程度，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，配備必要的交通和通信等應(yīng)急救援裝備；應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)按照防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)的指令進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

有防汛防旱防風(fēng)任務(wù)的有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門、本單位的需要，組建或者明確應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍承擔(dān)本部門、本單位的搶險(xiǎn)救援工作。

社會(huì)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量所需經(jīng)費(fèi)可以通過(guò)政府采購(gòu)、組建單位自籌、社會(huì)捐贈(zèng)相結(jié)合的方式解決。

第四十七條 各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員配備必要的防護(hù)裝備和器材，購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，對(duì)在搶險(xiǎn)救援中傷亡的救援人員按照國(guó)家、省的規(guī)定給予醫(yī)療救助、撫恤慰問(wèn)。

第四十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)下列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急物資裝備配備：

（一）設(shè)置雨情、水情、墑情、工情實(shí)況等監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施，建立防汛防旱防風(fēng)指揮決策、視頻會(huì)商等信息管理系統(tǒng)；

（二）建立防汛防旱防風(fēng)搶險(xiǎn)救援物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，按照規(guī)定儲(chǔ)備必要的物資，并定期補(bǔ)充更新；

（三）完善應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，配備衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等應(yīng)急通信工具；

（四）配備必要的應(yīng)急指揮和值守場(chǎng)所、設(shè)施、交通工具等。

第四十九條 防汛防旱防風(fēng)搶險(xiǎn)救援物資實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理和分級(jí)負(fù)擔(dān)制度。

搶險(xiǎn)救援物資可以由政府自行儲(chǔ)備，也可以委托企業(yè)或者其他組織代為儲(chǔ)備。

縣級(jí)以上人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)和有防汛防旱防風(fēng)任務(wù)的有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)制定搶險(xiǎn)救援物資儲(chǔ)備計(jì)劃，根據(jù)本地區(qū)災(zāi)害特點(diǎn)、人口數(shù)量和分布情況，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救援物資，并建立搶險(xiǎn)救援物資與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的對(duì)接機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛防旱防風(fēng)的需要，依法有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施。

依照前款規(guī)定調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或者給予適當(dāng)補(bǔ)償。取土占地、砍伐林木的，事后應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)。

任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用、私分防汛防旱防風(fēng)搶險(xiǎn)救援物資。

第五十條 縣級(jí)以上人民政府建立特大暴雨、洪水、內(nèi)澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等災(zāi)害搶險(xiǎn)救援資金保障機(jī)制，制定搶險(xiǎn)救援資金撥付應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌開(kāi)展特大災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援工作。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化資金的審批和劃撥程序，保障搶險(xiǎn)救援所需資金。

第五十一條 因洪水、臺(tái)風(fēng)損毀的水利、電力、交通、通信、市政、漁港等工程設(shè)施確需在汛期修復(fù)的，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法簡(jiǎn)化立項(xiàng)、用地、審批等程序，及時(shí)修復(fù)工程設(shè)施。

第五十二條 縣級(jí)以上人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急管理、電力、通信、石油、供水、交通運(yùn)輸、公安、水利、衛(wèi)生健康等主管部門和單位，建立搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急保障機(jī)制，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)的用電、通信、用油、用水、交通運(yùn)輸、治安、醫(yī)療衛(wèi)生等方面需要。

第五十三條 電力主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的用電重點(diǎn)保障單位名錄，保障機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、通信、石油化工、重要水工程和應(yīng)急搶險(xiǎn)等單位的電力供應(yīng)。

供電部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為用電重點(diǎn)保障單位提供電力，確保優(yōu)先恢復(fù)供電，并為通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、重要通信搶修現(xiàn)場(chǎng)及其他搶險(xiǎn)救災(zāi)重點(diǎn)單位提供臨時(shí)電力供應(yīng)。

用電重點(diǎn)保障單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)要求配備自備應(yīng)急電源，滿足長(zhǎng)時(shí)間停電情況下的電力供應(yīng)需求。

第五十四條 通信管理部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的通信基站和配套設(shè)施，配置滿足防汛防旱防風(fēng)工作要求的蓄電池和自啟動(dòng)油機(jī)等，保障長(zhǎng)時(shí)間停電情況下的電力供應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)為通信基站建設(shè)提供必要條件。

防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，通信管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)指揮協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好臺(tái)風(fēng)可能影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級(jí)以上人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)的公用通信保障工作。

在緊急情況下，通信管理部門可以指揮協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)部署應(yīng)急通信車，有權(quán)征用衛(wèi)星電話等應(yīng)急通信設(shè)備，供受災(zāi)通信中斷地區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)使用。緊急情況結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，并按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第五十五條 供水管理部門應(yīng)當(dāng)建立用水重點(diǎn)保障單位名單目錄，優(yōu)先保障機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、通信、石油化工和應(yīng)急搶險(xiǎn)等單位的用水需求；及時(shí)搶修受損的供水設(shè)施，提高供水保障能力。

第五十六條 石油供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)建立油料預(yù)置機(jī)制，當(dāng)防汛防旱防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)或者重大災(zāi)害氣象、海洋、水文預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，提前向可能受災(zāi)地區(qū)優(yōu)先調(diào)運(yùn)油料。

石油供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)指定應(yīng)急保障供油聯(lián)絡(luò)人，通信、電力等主管部門應(yīng)當(dāng)指定專人對(duì)接用油保障事宜。在抗災(zāi)救災(zāi)期間，石油供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立搶險(xiǎn)救援車輛優(yōu)先加油通道，對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛及救災(zāi)用油設(shè)備優(yōu)先安排加油。

緊急情況下，對(duì)亟需用油但距加油站較遠(yuǎn)的受災(zāi)地區(qū)，石油供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)安排運(yùn)輸工具及時(shí)運(yùn)送油料。

第五十七條 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)期間，公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)安排參與搶險(xiǎn)救援的車輛優(yōu)先通行。

執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定免交車輛通行費(fèi)用。

第五十八條 各級(jí)防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)成員單位應(yīng)當(dāng)建立受災(zāi)前的預(yù)置機(jī)制，做好應(yīng)急聯(lián)動(dòng)聯(lián)防準(zhǔn)備工作。

抗災(zāi)救災(zāi)期間，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)公安部門加強(qiáng)治安管控，及時(shí)查處故意編造和傳播虛假信息、破壞抗災(zāi)救災(zāi)工作、擾亂社會(huì)秩序、偷盜等違法行為，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

第五十九條 有管轄權(quán)的防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)及其成員單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時(shí)發(fā)布相關(guān)災(zāi)情信息。

任何單位和個(gè)人不得編造或者故意傳播虛假災(zāi)情、防御信息。

第六章 法律責(zé)任

第六十條 各級(jí)人民政府、防汛防旱防風(fēng)有關(guān)部門和單位及其工作人員有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）違反本條例第九條、第十條、第十一條規(guī)定，未按照規(guī)定編制防汛防旱防風(fēng)相關(guān)規(guī)劃或者應(yīng)急預(yù)案的；

（二）違反本條例第十二條、第十三條規(guī)定，拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案或者汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃的；

（三）違反本條例第十八條、第三十七條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行防汛防風(fēng)檢查，或者對(duì)存在的問(wèn)題未及時(shí)整改或者采取補(bǔ)救措施的；

（四）其他未依法履行防汛防旱防風(fēng)工作職責(zé)的情形。

第六十一條 違反本條例第二十條規(guī)定，建設(shè)單位損壞、填堵原有的城鎮(zhèn)排水設(shè)施或者擅自提高地面標(biāo)高的，由縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，給予警告；逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第六十二條 違反本條例第二十五條規(guī)定，不服從調(diào)度，擅自下泄水量或者發(fā)電的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第六十三條 違反本條例第三十二條規(guī)定，水庫(kù)、水電站、攔河閘壩等工程管理單位在緊急情況下加大下泄流量，超出調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃規(guī)定流量運(yùn)行時(shí)，未按要求報(bào)告或者告知相關(guān)防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)的，由縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十四條 違反本條例第三十五條第四款規(guī)定，設(shè)置影響船舶安全航行和避風(fēng)的養(yǎng)殖和捕撈等設(shè)施的，由負(fù)責(zé)航道管理的部門責(zé)令改正，對(duì)單位處五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十五條 違反本條例第三十六條規(guī)定，濱海浴場(chǎng)、景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、公園、游樂(lè)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)管理單位未按照規(guī)定發(fā)出警示信息或者采取相應(yīng)安全措施的，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有應(yīng)急監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門按照職責(zé)分工，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第六十六條 違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定采取安全措施的，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第六十七條 有下列情形之一，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予處罰：

（一）違反本條例第三十五條、第三十八條規(guī)定，拒不執(zhí)行人民政府發(fā)布的漁船回港、人員轉(zhuǎn)移決定、命令或者不配合其依法采取的措施的；

（二）違反本條例第四十條規(guī)定，未按照規(guī)定停課、停工、停產(chǎn)、停運(yùn)、停業(yè)的。

第七章 附 則

第六十八條 本條例自公布之日起施行。